日欧EPA联手对抗美贸易战 三大经济体自贸立场趋近
来源:中国煤炭资源网    作者:    时间:2018-07-19 11:13    浏览:1757次

  特朗普政府推行“美国优先”贸易政策一年以来,全球抵抗贸易保护主义的决心并未在冲击之下支离破碎,反而在区域融合与整合方面有加速之势。

  7月17日,欧洲理事会主席唐纳德·图斯克、欧洲联盟委员会主席让-克洛德·容克和日本首相安倍晋三在日本东京签署“经济伙伴关系协定”(EPA)。

  欧盟和日本国内生产总值(GDP)之和占全球经济总量大约三成,总人口超过6亿。就参与方经济规模而言,这是迄今规模最大的自由贸易协定。根据EPA,欧盟取消了对约99%的日本商品的关税,日本取消对约94%欧盟商品的关税,其中包括82%的农产品和水产品,这一比例未来数年内也将上升到99%。

  在签署仪式前,日欧进行首脑磋商并发表联合声明说,支持以世界贸易组织(WTO)为中心的多边贸易体制发挥重要作用,并确认将为维持自由贸易体制展开合作。而图斯克则直接对美国进行批评,称美国的贸易保护主义政策是全球经济的风险因素,称美国不负责任。

  欧盟贸易委员马尔姆斯特伦在EPA签订后意有所指地表示:“我们向世界释放出强烈信号:全球最大经济体中的两个仍然相信自由贸易,反对单边主义和贸易保护主义。”

  目前该协议仍需双方有关立法机构的批准,欧方希望协定能在2019年年初,即英国同年3月29日正式退出欧盟前生效。

  中日欧是美国的三大进出口贸易伙伴,也是美方此轮贸易冲突中重点“关照”的对象。世界贸易组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在接受第一财经记者采访时表示,从日本安倍政府主导《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)谈判,在《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和中日韩自贸区谈判中安倍政府的态度从消极转向积极,到欧盟积极同中国就《中欧投资协定》谈判,其背后的刺激因素都可以说是美国。

  早在2016年底,当特朗普胜选消息传来,安倍在参加日本参议院TPP特别委员会会议时即表示,如果跨太平洋伙伴关系协定(TPP)不能生效,那么今后东亚区域经济重点将转移到东盟发起的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)上。近期,在遭遇了钢铝关税以及汽车税威胁后,安倍政府转向东亚的迹象愈加明显。

  7月1日,在为期两天的RCEP第5次部长级会议上,安倍表示,参与这一协定的国家的总人口占全球的一半,具有巨大的增长潜力,且“鉴于面临世界上保护主义抬头的问题,亚洲各国必须团结起来”。

  周世俭对第一财经记者指出,日方态度转变的根本原因在于,日本需要海外市场,由于同第一大市场美国目前出现矛盾,日本及时转向了中国、欧洲和东盟。

  值得一提的是,2013年就开谈的EPA原本并不是欧日任何一方的谈判重点,出现突破的时间点正是在2017年美国宣布退出TPP的数月之后。

  中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授程大为在接受第一财经记者采访时表示,此前由于美方意识到多边贸易的谈判难度,因而选择更多转向双边和区域协定,在奥巴马政府时期选择的是用TPP和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定)两个贸易协定谈判来合围全球。

  特朗普政府上台后退出TPP、冷处理TTIP谈判,令上述贸易谈判进程严重受阻。在短期彷徨后,日欧均调整了此前以美为自贸谈判重点的战略,欧盟选择更积极姿态同中日缔结贸易协定。

  7月16日,李克强总理同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第二十次中国欧盟领导人会晤,在双方达成的《第二十次中国欧盟领导人会晤联合声明》(下称《联合声明》)中,中欧双方指出,双方视正在进行的《中欧投资协定》谈判为最优先事务,是为双方投资者建立和维护一个开放、可预期、公平和透明商业环境的关键。双方对交换清单出价表示欢迎,这将推动谈判进入一个新阶段。双方将致力于加快讨论合并文本和清单出价。并且将建立WTO改革副部级联合工作组。

  《中欧投资协定》谈判启动于2014年,内容包括准入前国民待遇、负面清单管理、国有企业竞争中立、高端服务业开放等,目前已经举行了18轮谈判。

  以国别计算,目前中国最大贸易伙伴是美国,第二是日本,第四是韩国。周世俭表示,不容忽视的一点是,正如商务部所说,美方措施本质上打击的是全球产业链和价值链。简单来说,美国是在向全世界开火,也在向自己开火。大部分中国对美出口产品都是加工类产品,产业链很长,而且其中的日韩产部件比重极大,因此日韩对三国FTA(自由贸易协定)也很有积极意愿。


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